ВРП підготувала Щорічну доповідь за 2024 рік (Доповідь) у співпраці із судами, органами та установами системи правосуддя, органами державної влади, професійними організаціями правників, громадськими об’єднаннями, науковими установами й закладами вищої освіти.

У Доповіді окреслені питання діяльності органів та установ системи правосуддя в умовах війни; виконання зобов’язань на шляху до Європейського Союзу; реалізації повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради правосуддя щодо окремих кадрових питань, добору суддів на основі єдиних стандартів оцінки доброчесності та професійної етики; забезпечення гарантій недоторканності суддів; реалізації дисциплінарної функції; організації фінансового та матеріально-технічного забезпечення судів та інше. Проаналізовані головні здобутки у 2024 році та визначені проблемні моменти, над вирішенням яких потрібно працювати.

Незважаючи на спричинені війною виклики, Україна вжила відповідних заходів для забезпечення безперервності здійснення правосуддя (зміна територіальної підсудності судових справ судів, що постраждали від агресії, сприяння проведенню дистанційних слухань у певних справах).

ВРП виконала зобов’язання щодо затвердження Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді). Під час розроблення цих показників були враховані високі стандарти відповідальності суддів, які діють у країнах ЄС. Єдині показники встановлюють уніфіковані стандарти, які застосовуватимуть під час здійснення відповідних функцій ВРП, ВККСУ, ГРД, що є важливим інструментом для забезпечення прозорості, ефективності та довіри до судової системи.

Водночас у Доповіді наголошено, що стан кадрового забезпечення судів залишається незадовільним. Протягом 2024 року ВРП ухвалила рішення про звільнення 285 суддів (у 2023 році – 325 суддів). У 2024 році склали присягу Українському народові 385 суддів, у 2023 році жоден суддя не був призначений. Отже, після відновлення повноважності ВККСУ та ВРП звільнено 610 суддів, водночас на посаду судді призначено лише 385. Кількість вакансій продовжує зростати переважно через вихід суддів у відставку.

Попри позитивну динаміку у призначенні нових суддів, проблема плинності кадрів залишається гострою і продовжує ускладнювати функціонування судів. У судах гостро стоїть потреба як у суддях, так і в працівниках апаратів судів. Питання оплати праці працівників апарату суду є вкрай важливим та нагальним завданням держави. Суди не можуть ефективно функціонувати без адекватних людських та матеріальних ресурсів. Державі потрібно вживати стимулюючих заходів для суддів, які працюють на прифронтових територіях.

Необхідно також продовжувати працювати над розробленням підходів і критеріїв для проведення оптимізації мережі загальних місцевих судів, що має враховувати потреби громадян для забезпечення права кожного безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

23 грудня 2024 року розпочала роботу служба дисциплінарних інспекторів ВРП, яка має в короткі терміни стати спроможною розглядати велику кількість дисциплінарних справ і ефективно визначати їх пріоритетність. Подальший успіх у виконанні очікуваних завдань службою дисциплінарних інспекторів залежить від належного фінансування, кваліфікованого кадрового забезпечення та дотримання принципів неупередженості й незалежності. Згідно з Планом для Ukraine Facility до IV кварталу 2025 року має бути вирішено 20 % старих дисциплінарних проваджень (скарг), не розглянутих станом на 31 грудня 2023 року.

У Доповіді також зазначено, що подальший розвиток електронного судочинства, цифровізація елементів судового процесу, вдосконалення ЄСІТС підвищить якість судових сервісів і покращить доступ до правосуддя. Повноцінне функціонування у судах електронних сервісів викликає потребу в модернізації технічних засобів з метою забезпечення технічної спроможності. 

У Доповіді підкреслено: важливим завданням є необхідність забезпечення інституційної безперервності виконання ВРП покладених Конституцією та законами України функцій. Адже конституційний склад ВРП (21 член) тривалий час не сформовано через необрання або непризначення своїх представників окремими суб’єктами формування. ВРП упродовж 2024 року працювала у складі сімнадцяти членів. Це часто призводило до відсутності кворуму для розгляду скарг на рішення Дисциплінарних палат або ухвалення рішень про внесення Президентові України подання про призначення суддів на посади.

Актуальною залишається ініціатива ВРП обговорювати Доповідь на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Вища рада правосуддя